前言
电子政务是在全球化和信息化的背景下，以网络技术为基础，以提高政府办公效率、转变政府职能、改善决策和投资环境为目标，以向网络迁移政府的信息发布、管理、服务沟通功能为基本内容的政务变革。网络技术能将政府内部的各类系统和各种资源整合为一个整体，重构和优化政府的办事流程，为行政管理和服务市民提供强大的、多视角的技术支持。推进电子政务的建设，必将引起行政理念、行政制度、办公模式、政府流程、信息处理等多方面的深刻变革，重塑政府同政府、政府同企业、政府同公民以及政府与公务员之间的关系。推进电子政务建设，对于应对WTO和信息技术革命的挑战，促进政府职能转变，提高办事效率和管理水平，建立公正、务实、廉政、高效的政府等，都具有十分重要的意义，也是时代赋予政府、学术界和企业的共同任务。
从某种意义上讲，电子政务是政务工作的一次革命，它具有阶段性、长期性和艰巨性。在实现目标上，电子政务的建设可分为信息发布阶段、市民（企业）与政府交互阶段、资源整合阶段、政务流程优化与再造阶段等四个阶段。目前的电子政务一般处于第一到第二阶段之间，因此电子政务还有很长的路要走。本方案设计的思普电子政务系统是在保证信息发布、信息交互的基础上，朝着资源整合及政务流程的优化方向发展。
总体功能介绍：
政府机构协同办公的应用主要涵盖了日常办公、公共信息、协同事务、会议管理、公文流转、档案管理、组织人事、行政辅助、资产管理和系统设置。
功能详细介绍:
日常办公
主要实现内部请示报告、信息报送、日程管理、电子邮件、工作计划、工具箱等事务处理，可以满足内部办公和交流需要。使用时，工作人员填写有关申请表，发送至部门负责人，签批后根据需要反馈给申请人、分管领导或相关办理人员。相关办理人员具有登记、查询的权限。包括内容有：待办事宜：用户需要处理的各种信息。
♦ 电子邮件：方便地起草、发送邮件和浏览、管理接受到的邮件，提供邮件发送成功的提示、跟踪、回复、转发、
重新发送等功能，全系统内的邮件地址可快速查询。支持标准协议（POP3、SMTP）的邮件服务器的接口。
♦ 日程安排：对个人的日程进行安排或进行周期性的日程安排，并可根据访问级别向外公布和查询日程安排。
♦ 通讯录：记录公共和个人的通讯录。基本信息包括：姓名、工作单位和职务、单位地址、邮政编码、办公电话、住宅电话、手机、小灵通、传真、E-mail等。
♦ 个人文件库：用户可以建立个人素材库，收集上级单位下发的多种文件等其他重要素材。
♦ 用户设置：对自己的 OA 界面进行个性化配置，能够满足桌面风格设置、个人菜单和功能的自定义、密码设定修改需求。
公文流转
实现收文、发文电子化、自动化，对收发文的整个流程进行跟踪，详细记录收发文的当前状态、办理过程和领导审签、拟办、批示意见及办理结果。解决公文传递速度慢，信息不及时、不同步、不易于查询等问题。
(1):发文管理
包括发文拟稿、核稿、会签、流转、签发、分发、归档等操作，提供进程查询、催办、督办功能，允许收回重新处理，保留修改痕迹，规范公文格式。
♦ 固定流程：拟稿→部门负责人审核→提交处理→办公室主任核稿→分管领导、领导审签→机要人员编排文号、加盖电子印章→交相关部门分发电子文档，转入文件库，存档；
♦ 自定义流程：拟稿→部门负责人审核→进入相关人员讨论修改阶段→提交处理→办公室主任核稿→分管领导、领导审签→机要人员编排文号、加盖电子印章→交相关部门分发电子文档，转入文件库，存档；需定制“拟稿纸”供公文会签，支持打印功能；需定制红头文件模板（含红头，标题、正文字体、字号，主题词等）；正式公文提供WORD和EXCEL两种电子文档格式。
(2):收文管理
包括中央、省级政府等来文登记、拟办、批办、批示、传阅、反馈办理结果、整理和归档等操作，收文自动顺序编号，逾期自动催办，全程跟踪文件处理，自动归档。
♦ 固定流程：登记、录入正文→部门负责人批阅→领导批示→提交处理→归档；电子公文直接登记接受，重要纸介质公文安排专人利用扫描和OCR技术转化为电子形式登记接受，一般纸介质公文登记目录；
♦ 自定义流程：登记、录入正文→部门负责人批阅→领导批示→提交处理→归档；电子公文直接登记接受，重要纸介质公文安排专人利用扫描和OCR技术转化为电子形式登记接受，一般纸介质公文登记目录；定制“签阅单”供领导批阅，支持打印功能；提供WORD和EXCEL两种电子文档格式。
档案管理
包括对电子文件、电子档案及实体档案的管理，实现文件收、发、起草、会签、归档、整理、统计、检索、利用等的一体化管理。包括档案资料（文件）查询、档案资料（文件）统计、档案资料（文件）维护等，可设立多级目录，分类存放中央、省、市、地方各类文件。用户端可上传、浏览文件，并可以删除修改自己上传的文件。并可设定共享单位，指定共享、不共享或有限共享。所上传的文件末尾显示上传时间及用户名。
公共信息
♦ 电子公告：发布通知、通告和消息，公告的发布可设定审批人、可设定发布范围、可设定发布时间范围，公告板的内容定期存档。
♦ 电子论坛：提供一个相互交流、讨论和学习的场所，可以设定讨论范围，实现讨论组功能，不受时间、空间限制，也可匿名参加讨论。
♦ 网上调查：在一定范围内，对有关事项进行调查、投票评选、统计汇总等。
♦ 值班表：可以进行值班日、节假日领导值班表定制、各处室办公人员可以对领导等值班信息的查询。
♦ 规章制度：规章制度发布、查询。
♦ 政策法规：提供政策法规库。
组织人事
♦ 人事信息：在职干部职工基本信息的管理，包括人事档案、工作履历、考评信息、培训信息、外事等。
♦ 考勤管理：考勤信息的记录、上报、汇总、查询，自定义每月工作时间和工作日，人员名单系统自动生成。
♦ 人员变动：人员的内部调动、调出、离退、离退休等。
♦ 请休假管理：请休假申请、审批、休假，提供请休假情况统计和查询。
期刊信息（知识管理）
♦ 包括上报信息和上报信息查询处理，刊物发布、刊物维护、刊物阅读、刊物定制、期刊信息批阅等。
♦ 信息上传：基层上报动态信息，统一交付上级信息主管人员处理。具备上报信息统计功能，登记处理操作，自动反馈信息处理情况，自动生成统计报表，定制信息通报。
♦ 电子期刊：包括政府动态、政府工作期刊及下属行政事业优秀刊物，基层刊物由系统管理员授权相关单位发布、管理。
行政后勤（行政辅助）
♦ 固定资产管理：按部门和单位实现对固定资产的基本信息登记、查询、采购、报废、调拨、维修管理等，提供查询和统计功能。
♦ 车辆管理：车辆档案登记（车型、牌号、座位数、维修保养记录等），驾驶员档案（驾驶员的基本信息和驾驶记录、违反交规情况等），用车申请（填写派车单→部门负责人、办公室主任、分管领导审批→安排车辆），修配审批，统计查询（登记驾驶员出车情况、总里程数、总耗油、月耗油、修配费用、洗车费、过停费等情况，按条件查询车辆信息、驾驶员信息、用车申请、用车使用状况）。
♦ 办公用品申购：具备申购审批、入库、发放、库存统计等功能，固定流程为：起草申购单→部门负责人审批→办公室行政人员核价→办公室主任审批→分管领导审批→购买或调用库存→办公室仓库保管员登记入库，属固定资产的办理登记手续→领用人、保管员、行政人员签字发放→自动回单通知相关人员办理情况。物品入库、出库均自动更新库存信息，保留历史记录，提供综合统计功能。
♦ 接待安排：食宿安排计划的申请、批办。
♦ 会议室预定：可查询现有会议室及会议设备的预定情况，提出预定申请，反馈预定受理情况，记录所有使用情况。
♦ 故障报修：保修信息、处理情况等。
系统管理
包含便捷的用户管理、角色管理、权限管理、流程管理、表格设定、系统日志查询等信息。
其他功能
♦ 提醒机制：开机时，计算机声音或弹出窗口提醒；用户登陆系统时，系统可随时提供待办事宜列表，并自动刷新，弹出窗口并伴有声音即时提醒；设立手机短信、电子邮件提醒方式，所有模块中均嵌套短信提醒功能，供用户选用。用户组设置：提供公用和个群组设定，方便办公流转。支持键盘输入和手写笔输入：审批意见提供菜单选择、键盘输入、手写批示等。支持单一审批、多人并行审批、多人顺序审批、多人审批一人认可即生效和主办/协办阅批等组合审批模式。提供公文扫描输入、打印、撤回和转发等功能。
♦ 电子签名和公文图章管理：根据权限，调用电子签名，加盖电子公章。
